宿州市“绿盾行动”自然保护地监督检查项行动工作汇报

为贯彻落实党的十九大精神，严肃查处涉及自然保护地的各类违法违规活动，提高自然保护地建设和管理水平，我市各部门按照职责分工，密切协作，依法依规严厉打击涉及自然保护地的违法违规行为。

一、“绿盾行动”基本情况

今年以来，我市连续开展了“绿盾2019”自然保护区监督检查专项行动工作，“绿盾2019”自然保护地监督检查专项行动工作，“绿盾2019”国家级自然保护地遥感监测问题核查处理工作，共开展3批次的遥感点位核查。

（一）“绿盾2019”自然保护区监督检查专项行动工作

根据《2017-2018年安徽省省级自然保护区人类活动变化遥感监测报告》，我市共有6个省级自然保护区监测到人类活动变化，共监测到点位数为107处（包括3处道路）。

经核查确定为保护区内的违法违规问题57个，涉及采石场1处、道路2条、工矿用地6处，居民点8处，旅游设施10处、农业用地7处、其他人工设施14处、养殖场9处，拆除建筑面积7.72公顷。

（二）“绿盾2019”自然保护地监督检查专项行动工作

根据《2018年安徽省省市县级其它各类自然保护地遥感监测疑似问题清单》，涉及我市5个省级自然保护地共1810处（含道路）疑似问题点。其中古黄河省级森林公园1127点位（含道路）全部不在保护区范围内，已取消砀山古黄河省级地质公园资格，并撤销拟建地质公园内地质遗迹保护项目，故436个点位没有排查。经核查确定为保护区内无违法违规行为。

(三）“绿盾2019”国家级自然保护地遥感监测问题核查处理工作

根据《2018年安徽省国家级自然保护地人类活动现状遥感监测报告》，涉及我市4个国家级自然保护地486处（含道路）疑似点位。经核查确定为保护区内的违法违规问题10个，涉及居民点1处，其他人工设施2处，养殖场7处，拆除建筑面积0.21公顷。

二、精心组织实施，不断提高自然保护地管理机制

在省生态环境厅的指导下，在市委、市政府领导的支持下，我市在组织开展好蓝天、碧水、净土保卫战的同时，坚持将自然保护地监督检查工作作为污染防治攻坚战的重要方面谋深做实。

（一）加强组织领导

市生态环境保护委员办公室统一领导，市生态环境局、市农业农村局、市林业局统一组织实施全市绿盾自然保护地遥感问题核查处理工作，完善相关工作机制，按照省级相关部门制订的违法违规问题整治标准，对地方问题排查、整改工作给予必要的支持、指导和帮助。组织抽查核验，对发现的问题，责成相关地区整改纠正，重大情况将及时向市政府报告。县级地方政府切实落实自然保护区（地）问题排查、整改、问责的主体责任，加强组织协调，建立健全自然保护地遥感问题核查整改工作机制，全面核查，部署和督促问题整改。各县区负责本辖区内遥感问题实地核查、台帐整理、问题整改工作。市级自然保护地（区）行业主管部门负责对市级主管的自然保护地（区）遥感问题实地核查、台帐整理、问题整改工作，同时负责对全市各级各类自然保护地遥感问题核查、台账审核、销号验收工作。

（二）优化协作机制

市生态环境局、市林业局、市农业农村局等部门按照职责分工，明确牵头单位，责任单位，实地核查单位，依据“谁主管、谁排查，谁排查、谁负责”的原则，在“绿盾2019”工作中，我市充分发挥主管部门责任，将故黄河砀山段黄河鲤国家级水产种质资源保护区交给市农业农村局，其他自然保护地交给市林业局负责；各县区林业、农业部门负责本辖区内自然保护地监督管理、核查工作，各县区生态环境分局负责审核表格填报的规范性工作，表格规范性经县区级生态环境部门审核后，由各县区林业、农业部门分别报上级主管部门审核，市林业、农业部门审核后，将审核情况反馈给县区级林业、农业部门，最后由各县区政府统一报送市生态环境保护委员办公室。

（三）督促彻底整改，严肃追责问责

对于自然保护地生态环境破坏问题，始终保持高压态势，层层压实责任，对发现的问题扭住不放、一抓到底，不达目的、绝不罢休。对于相关生态环境问题的整改，要坚持依法依规，注重统筹推进，建立长效机制，按照问题的轻重缓急和解决的难易程度，能马上解决的，要马上解决，做到能改尽改、立行立改；一时解决不了的，要制定整改方案，明确整改的目标、措施、时限和责任单位，有序推进整改工作。严禁“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，特别是对涉及民生的产业或领域，更应当妥善处理、分类施策、有序推进，坚决禁止“一刀切”行为。对问题突出的自然保护地进行重点检查，对涉及自然保护地违法违规活动的单位和个人进行严肃处理，依法依规予以处罚。对不认真组织核查、台账弄虚作假、“不加核实、层层转报”、不严肃追责问责的单位和个人，予以通报批评；对问题典型、长期管理不到位、整改不力的自然保护地所在的地方政府和有关部门以及自然保护地管理机构，组织公开约谈，督促问题整改，提升整改成效；严厉查处敷衍整改、表面整改、假装整改等形式主义、官僚主义问题。

三、下步工作打算

一是要完善自然保护区管理机构，加强自然保护区保护管理队伍建设，加快推进个自然保护区的勘界立标工作。

二是要强化自然保护区监督管理力度，坚持依法行政严厉打击各类破坏自然保护区的非法行为。严格审批并监督实施自然保护区保护和资源利用项目。加大自然保护区保护执法力度，依法处理各类违法违纪案件，通过法律和经济手段，严厉打击肆意侵占和非法破坏自然保护区的违法犯罪活动。

三是明确各部门职责分工，加强信息沟通，完善工作协调机制，建立健全自然保护区管理长效机制。

四是建立自然保护区违法违规问题管理台账，完善“整改销号”制度，跟踪检查问题整改进展，查处一个、整改一个、完成一个、销号一个。

五是强化社会监督。充分发挥宣传媒体乃至全社会的舆论监督作用，加强管理、监督和协调，维持自然保护区保护与资源合理利用的良好秩序，调动各方力量共同做好自然保护区保护工作。