宿州市生态环境局部门决算中项目绩效评价报告

宿州市OBD在线监测项目绩效自评报告

 

一、基本情况

（一） 项目概况

1、政策背景及项目内容及实施情况

根据国务院印发的《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》的相关工作要求，我局于2021年4月经过公开招标，经评标委员会评标后一致确定由深圳市赛格导航科技股份有限公司中标，2021年6月1日双方签订采购合同，2021年7月完工并完成验收。该系统设备质量要求与技术参数均满足招标文件和合同相关技术要求。该系统运行至今，共计为700辆车安装了OBD在线监测设备。

2、资金投入和使用情况

此项目是在预算指标内执行的，没有超预算支出。

（二） 项目绩效目标

项目总体目标是持续改善主城区空气质量，完成省政府下达的年度考核任务目标，坚决打赢蓝天保卫战。阶段性目标是全面完成2021年度的生态环境工作任务。

二、绩效自评工作开展情况

（一） 绩效评价目的、对象和范围

通过为货运车辆安装OBD在线监测设备，健全移动源大气污染源管理工作台，加快改善空气质量。对象是结转资金预算项目；本项目范围涉及设备采购及运维费用的资金拨付。

（二） 绩效评价原则及方法

1、绩效评价原则是，一是科学规范原则；二是公开公正原则；三是分级分类原则；四是绩效相关原则。

2、评价指标体系，按照生态环境系统的要求进行建立评价指标体系。

3、评价方法，采取比较法是通过对实施效果与绩效目标、当期情况与历史情况、制度要求等的比较指标的完成情况，综合分析绩效目标的实现程度。

4、评价标准是以财政下达的预算指标作为评价标准，采取实际项目支出与预算指标进行评价。

（三） 绩效评价工作过程

要求项目负责人按照年初预算编制的项目绩效目标表的要求，对照项目实施过程进行绩效自评。

三、综合评价情况及评价结论

2021年全市PM2.5年平均浓度为41ug/m3，同比下降10.9%。本项目综合自评，圆满的完成了项目目标任务，并取得了优异成绩，自评得分100分。

四、绩效目标实现情况分析

（一）项目决策情况分析，根据安徽省生态环境厅 公安厅 交通运输厅《关于开展重型柴油车在线监控工作的指导意见》相关要求，年初对这个项目的设置是正确的、合理的，该项目预算有效的促进了大气污染防治目标任务的顺利完成。

（二）项目过程情况分析，本项目在实施过程中能严格按照预算目标进行，没有超预算的现象发生。

（三）项目产出情况分析，本项目完成了当年预算序时工作任务。

（四）项目效益情况分析，通过本项目的实施，圆满的完成了省委省政府和市委市政府下达的各项工作任务。

五、主要经验及做法

为700辆运输车辆安装OBD在线监测设备，动态掌握运输车辆的行驶状况，有效降低移动源污染。

六、存在的问题及原因分析

目前安装OBD车辆是做为试点，数量不足够多。

七、下一步改进建议

计划启动二期，推广符合条件的车辆安装。

环境监测运行经费项目支出绩效评价报告

 

一、基本情况

（一）项目概况。

安徽省宿州生态环境监测中心属于一类公益事业单位，国家环境网二级监测单位。承担着全市环境空气、地表水、土壤、生物、噪声等各类环境要素的监测及突发环境污染事件应急监测工作。目前我中心监测能力涵盖水、环境空气和废气、土壤、生物等10大类168项。

（二）项目绩效目标

1、项目绩效总体目标。

开展各类环境要素监测，编制环境质量系列报告、预报，为各级主管部门提供环境监测数据；

2、项目绩效阶段性目标

按照省生态环境监测工作要求，完成年度环境空气质量监测、水环境质量监测、土壤环境监测、生态监测与其他专项监测等工作任务。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围。

1、绩效目标与发展规划的适应性；

2、财政资金使用情况等情况；

3、为加强管理所制定的相关制度、采取的措施等；

4、绩效目标的实现程度，包括是否达到预定产出和效果等；

5、需要评价的其他内容。

（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准等。

1、绩效评价原则：本次项目绩效评价坚持公平、公正、公开原则，以事实为客观依据，定量与定性相结合的考核标准，采取进度、质量、成本以及客户满意度等相结合的原则。

2、绩效评价指标体系。评价主体应当按照相关性、重要性、可比性、系统性、经济性原则，就项目决策、项目管理、项目绩效（产出、效果）等方面全面设定评价体系。

3、绩效评价方法主要采用因素分析法。

（三）绩效评价工作过程。

本次评价主要包括前期准备、组织实施、分析评价、提交报告等阶段。通过现场勘查、核实情况、查看相关资料等方式，对工作成效进行核查、核实。

三、综合评价情况及评价结论

一是项目绩效目标编报完整。按要求编制部门整体和项目绩效目标，并按规定及时报送。

二是项目绩效指标设定明确。绩效指标目标值设定依据充分科学合理，符合客观实际情况，绩效指标中包含能够明确体现我中心履职效果的社会及生态效益指标，且指标基本具有清晰、细化、可衡量的目标值。

通过绩效评价，评价总分为94分，评价结果为优秀。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况分析。

项目政策依据充分，立项程序规范。

项目按照相关规定进行项目申报、评审、立项等步骤，申报程序符合要求。

（二）项目过程情况分析。

1、项目资金到位情况分析

本项目为经常性项目，项目资金预算在2021年单位年初预算中编制，批复项目年初预算资金450万元，按照项目工作组织实施的特性，市财政年初下拨项目资金450万元，到位率100%，时效性100%。

2、项目资金使用情况分析

宿州监测中心为公益一类事业单位，独立核算二级预算单位。严格按照项目申报预算科目支出，专款专用，未发现项目资金挤占和挪用现象。该项目预算数为450万元，实际支出数为395.55万元，支出率为87.9%。

3、财务管理方面。

在项目组织实施过程中，严格执行国家、省有关财政资金使用管理规定。确保了项目经费支出合理、合规，确保了项目工作的顺利开展和完成。

（三）项目产出情况分析。

此项目属于单位常规工作项目，由中心主任负责，科室主任负责具体项目实施，各岗位工作人员各司其职，项目按照序时进度开展，顺利完成年度工作任务。

1、完成四个国控空气自动站、六个国控水质自动站的基础保障维护工作及数据审核上报工作。

2、按照“逢雨必测”的原则，完成酸雨专项监测。

3、完成宿州市四县一区农村环境质量专项全覆盖监测任务。

4、完成“千吨万人”和“日处理20吨以上农村污水处理设施”专项监测工作；完成非甲烷总烃专项监测及VOCs及醛酮类专项监测。

5、完成每月地表水161个断面的监测、采测分离15个断面、生态补偿29个断面、水期25个断面、河长制45个断面、水污染防治29个断面等监测分析、数据上报工作。

6、完成《安徽省生态环境厅办公室关于印发沱湖和洪泽湖流域跨界水体2021年汛期预警监测方案的通知》要求，做好汛期预警联合监测工作。

7、完成全市110个城市区域噪声点位、68个交通噪声监测点位和7个城市功能区噪声点位的全覆盖监测工作。

8、根据《宿州市突发性环境污染事故应急监测预案》要求，定期进行应急演练，确保科学开展应急监测。

9、完善《安徽省宿州生态环境监测中心质量控制室职责》、《安徽省宿州生态环境监测中心文件控制和维护制度》、《安徽省宿州生态环境监测中心监测工作规范化操作程序》等各种环境监测质量管理文件编写工作。

（四）项目效益情况分析。

全年任务能够按照时间节点完成。2021年持证考核中，14人28项57项/次全部通过；根据年初制定的质控计划，完成四县一区开展实验室间地表水分析项目比对工作；参加了国家级能力验证第一轮、第二轮并顺利通过；编制了2016-2020年生态环境质量报告书，并参与全省“十三五”优秀生态环境质量报告书评估工作，取得全省第七、皖北第一的成绩；2021年6-9月份，我市与徐州、蚌埠、淮北开展跨界水体应急监测，共计12次。

依据单位职能，项目的实施完成了既定目标，资金的管理遵循财政管理的相关规定、支出范围及支出标准，为环境监测与信息项目提供了必要的保障。

该项目设定的绩效目标均达到。目标群体满意度等级为“优”。通过满意度调查，项目实施满意度为95%以上。

五、主要经验及做法

本项目的顺利组织与实施，确保及时了解掌握我市各项环境监测数据，从而促进我市经济社会可持续健康发展，更好地推动宿州生态文明建设，将起到积极的推进作用。

六、存在的问题及原因分析

我中心在应急监测、环境空气监测、地下水监测等方面存在不足，按照“十四五”生态环境监测能力建设要求，继续加强我中心基础能力建设方面投入。

七、有关建议

一是进一步加强监测人员培训。定期组织全市环境监测技术人员对专业技术知识和监测质量保证等相关内容的学习，强化环境监测服务质量和工作质量意识，提高监测人员的综合业务素质，提高一专多能的工作能力。

二是进一步细化预算年度支出计划，为项目支出提供进度标尺，避免年末集中支付，充分发挥财政资金使用效益。

 

大气污染动态成因分析系统项目绩效自评报告

 

一、基本情况

（一） 项目概况

1、政策背景及项目内容及实施情况

为有效应对大气污染，确保空气重污染应急工作高效进行，对接所有数据接口获取监测数据，建立标准化数据库，在此基础上提出针对性的数据结构和算法，进行数据处理和图片定制，为我市大气污染成因分析提供技术支撑。

2、资金投入和使用情况

此项目是在预算指标内执行的，没有超预算支出。

（二） 项目绩效目标

项目总体目标是持续改善主城区空气质量，完成省政府下达的年度考核任务目标，坚决打赢蓝天保卫战。阶段性目标是全面完成2021年度的生态环境工作任务。

二、绩效自评工作开展情况

（一） 绩效评价目的、对象和范围

通过绩效评价全面了解科技支撑服务对我市空气质量改善的影响，在科学治污、精准治污的理念上运用科技手段分析空气质量污染成因，为大气污染防治提供靶向目标。对象是结转资金预算项目；本项目范围涉及网络平台建设及咨询服务的资金拨付。

（二） 绩效评价原则及方法

1、绩效评价原则是，一是科学规范原则；二是公开公正原则；三是分级分类原则；四是绩效相关原则。

2、评价指标体系，按照生态环境系统的要求进行建立评价指标体系。

3、评价方法，采取比较法是通过对实施效果与绩效目标、当期情况与历史情况、制度要求等的比较指标的完成情况，综合分析绩效目标的实现程度。

4、评价标准是以财政下达的预算指标作为评价标准，采取实际项目支出与预算指标进行评价。

（三） 绩效评价工作过程

要求项目负责人按照年初预算编制的项目绩效目标表的要求，对照项目实施过程进行绩效自评。

三、综合评价结论

2021年全市PM2.5年平均浓度为41ug/m3，同比下降10.9%,本项目已按时完成合同约定的内容，圆满的完成了项目目标任务，自评得分99分。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况分析，年初对这个项目的设置是正确的、合理的，该项目预算有效的促进了大气污染防治目标任务的顺利完成。

（二）项目过程情况分析，本项目在实施过程中能严格按照预算目标进行，没有超预算的现象发生。

（三）项目产出情况分析，本项目完成了当年预算序时工作任务。

（四）项目效益情况分析，通过本项目的实施，圆满的完成了省委省政府和市委市政府下达的各项工作任务。

五、主要经验及做法

开展宿州市大气污染成因日报在线分析与推送定制化服务，主要内容包括当日污染形势、目标完成情况、空气质量回顾和天气污染气象预报。通过制作网页系统实现对成因分析报告管理，报告内容包括项目组所生成的大气污染成因报告。

六、存在问题及原因分析

2021年我市虽然完成了省政府下达的目标考核任务，但秋冬季PM2.5污染和夏季臭氧污染问题仍然突出。

七、下一步改进建议

继续加强与技术团队的沟通合作，深入发掘目前大气污染防治存在的顽疾，针对性开展污染治理。

八、其他需说明的问题

附：1.大气污染动态成因分析系统项目绩效目标完成清单（见附件5）

2.大气污染动态成因分析系统项目绩效评价问题清单（见附件 6）

3.大气污染动态成因分析系统项目绩效评价评分情况表（见附件7）

第一批市控空气自动站运维服务及埇桥区各街道办事处大气考核奖惩资金项目绩效自评报告

 

一、 基本情况

（一） 项目概况

1、政策背景及项目内容及实施情况

为进一步改善市中心城区环境空气质量，扎实推进网格化环境综合整治工作，实现网格化责任制精细化、制度化、常态化管理，市大气办对埇桥区11个街道办事处以周排名、月测评、年度总评的形式进行考核，市财政每月拨付16万元用于奖励月排名靠前的街道办事处，奖励资金街道办事处可统筹用于大气污染防治工作的各项支出。

2、资金投入和使用情况

此项目是在预算指标内执行的，没有超预算支出。

（二） 项目绩效目标

项目总体目标是持续改善主城区空气质量，完成省政府下达的年度考核任务目标，坚决打赢蓝天保卫战。阶段性目标是全面完成2021年度的生态环境工作任务。

二、绩效评价工作开展情况

（一） 绩效评价目的、对象和范围

进一步建立大气污染源网格化管理机制，健全网格化大气污染源管理工作台，加快改善空气质量。对象是市本级财政预算项目；本项目范围涉及设备运维费用及埇桥区11个街道办事处的资金拨付。

（二） 绩效评价原则及方法

根据《宿州市主城区大气污染防治工作考核评比办法》相关规定，对各街道办事处环境空气质量改善情况、大气污染质量工作任务完成情况、市大气办下发的各类实施方案中相关任务的完成情况、批示和交办的工作办理情况、督查或市民投诉的问题整改落实情况总体考核，依据《大气污染治理工作推进情况评分细则》分别对各街道区域扬尘治理、禁燃区管制、餐饮油烟及露天烧烤管制、“散乱污”行业整治的各项任务落实情况进行每月打分。

（三） 绩效评价工作过程

按照上述原则，市大气办年底梳理各街道办事处每月得分情况及相应奖惩情况并进行汇总，原则上奖励的生态补偿资金除去赔付金额等于市财政每月补贴16万元，全年共计192万元。

三、综合评价情况及评价结论

2021年分别对埇桥街道、东关街道、南关街道等年度考核排名靠前的街道给与生态补偿资金，要求年度考核排名靠后街道赔付生态补偿资金。2021年全市PM2.5年平均浓度41ug/m3，同比下降10.9%，圆满的完成了项目目标任务，并取得了优异成绩，自评得分100分。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况分析，年初市政府和市财政对这个项目的设置是正确的、合理的，该项目预算有效的促进了大气污染防治目标任务的顺利完成。

（二）项目过程情况分析，本项目在实施过程中能严格按照预算目标进行，没有超预算的现象发生。

（三）项目产出情况分析，本项目完成了当年预算序时工作任务。

（四）项目效益情况分析，通过本项目的实施，圆满的完成了省委省政府和市委市政府下达的各项工作任务。

五、主要经验及做法

（一）设立专项经费

被考核街道办事处缴纳10万元年度工作经费，月排名靠后的三名分别扣除5万元、4万元、3万元，如出现连续倒数导致经费扣完情况，街道办事处按原数额补缴，扣除的资金用于奖励排名靠前的街道办事处。

（二）实行约谈问责

对周排名连续两次最后两位的，对交办问题无正当理由不整改或同一问题出现两次以上反复的，由市大气办负责同志、埇桥区委同志约谈该街道办事处主要负责人。对周排名连续三次考核最后两位的，对对交办问题无正当理由不整改或同一问题出现三次以上反复的，按照干部管理权限，启动问责程序。

六、存在的问题及原因分析

各街道办事处在发现辖区内存在环境违法事件以后，由于不具备行业监管权限，需要联系行业主管部门共同执法，时有权责不清的情况出现。

七、下一步改进建议

加强各街道办事处与大气办及其他市直部门的联动，充分发挥属地监管的作用，对环境违法事件及时发现及时处置，进一步巩固目前的大气治理成果。

八、其他需要说明的问题

附：1.第一批市控空气自动站运维与埇桥区各街道办事处考核项目绩效目标完成清单（见附件5）

2.第一批市控空气自动站运维与埇桥区各街道办事处考核项目绩效评价问题清单（见附件 6）

3.第一批市控空气自动站运维与埇桥区各街道办事处考核项目绩效评价评分情况表（见附件7）

 

宿州市黑烟车抓拍系统（二期）项目绩效自评报告

 

一、基本情况

（一） 项目概况

1、政策背景及项目内容及实施情况

根据国务院印发的《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》的相关工作要求，我局于2020年10月28日经过公开招标，经评标委员会评标后一致确定由南京新远见智能科技有限公司中标，2020年11月12日双方签订10套黑烟车抓拍系统采购合同，2020年12月26日交付使用，2021年1月25日完成验收。该系统设备质量要求与技术参数均满足招标文件和合同相关技术要求。该系统运行至今，共计筛选过车12495801辆，共计抓拍黑烟车696辆。

2、资金投入和使用情况

此项目是在预算指标内执行的，没有超预算支出。

（二） 项目绩效目标

项目总体目标是持续改善主城区空气质量，完成省政府下达的年度考核任务目标，坚决打赢蓝天保卫战。阶段性目标是全面完成2021年度的生态环境工作任务。

二、绩效自评工作开展情况

（一） 绩效评价目的、对象和范围

通过对主城区主要干道冒黑烟车辆的监控，健全移动源大气污染源管理工作台，加快改善空气质量。对象是结转资金预算项目；本项目范围涉及设备采购及运维费用的资金拨付。

（二） 绩效评价原则及方法

1、绩效评价原则是，一是科学规范原则；二是公开公正原则；三是分级分类原则；四是绩效相关原则。

2、评价指标体系，按照生态环境系统的要求进行建立评价指标体系。

3、评价方法，采取比较法是通过对实施效果与绩效目标、当期情况与历史情况、制度要求等的比较指标的完成情况，综合分析绩效目标的实现程度。

4、评价标准是以财政下达的预算指标作为评价标准，采取实际项目支出与预算指标进行评价。

（三） 绩效评价工作过程

要求项目负责人按照年初预算编制的项目绩效目标表的要求，对照项目实施过程进行绩效自评。

三、综合评价情况及评价结论

2021年全市PM2.5年平均浓度为41ug/m3，同比下降10.9%。本项目综合自评，圆满的完成了项目目标任务，并取得了优异成绩，自评得分99分。

四、绩效目标实现情况分析

（一）项目决策情况分析，年初市政府和市财政对这个项目的设置是正确的、合理的，该项目预算有效的促进了大气污染防治目标任务的顺利完成。

（二）项目过程情况分析，本项目在实施过程中能严格按照预算目标进行，没有超预算的现象发生。

（三）项目产出情况分析，本项目完成了当年预算序时工作任务。

（四）项目效益情况分析，通过本项目的实施，圆满的完成了省委省政府和市委市政府下达的各项工作任务。

五、主要经验及做法

建设10套黑烟车抓拍系统，建立黑烟车管理系统平台，系统自动识别冒黑烟车辆车牌并抓拍记录。

六、存在的问题及原因分析

部分冒黑烟车辆冒出的黑烟遮挡了车牌，抓拍系统采集不到冒黑烟车辆信息。

七、下一步改进建议

增设多角度摄像头，全方位监控冒黑烟车辆。

八、其他需说明的问题

1、黑烟车抓拍系统（二期）项目绩效目标完成清单（见附件 5）

2、黑烟车抓拍系统（二期）项目绩效评价问题清单（见附件 6）

3、黑烟车抓拍系统（二期）项目绩效评价评分情况表（见附件 7）

2021年度宿州市科技支撑项目绩效自评报告

 

一、基本情况

（一） 项目概况

1、政策背景及项目内容及实施情况

本项目通过开展源清单编制、颗粒物来源解析、应急预案修订、大气重污染成因分析、重污染行业控制对策、VOCs污染特征及臭氧污染控制、空气质量持续改善方案等研究，提出宿州市大气重污染解决方案，实现科学减排、精准治污，为完成我市环保约束性指标提供技术支撑。

2、资金投入和使用情况

此项目是在预算指标内执行的，没有超预算支出。

（二） 项目绩效目标

项目总体目标是持续改善主城区空气质量，完成省政府下达的年度考核任务目标，坚决打赢蓝天保卫战。阶段性目标是全面完成2021年度的生态环境工作任务。

二、绩效自评工作开展情况

（一） 绩效评价目的、对象和范围

通过绩效评价全面了解科技支撑服务对我市空气质量改善的影响，在科学治污、精准治污的理念上运用科技手段分析空气质量污染成因，为大气污染防治提供靶向目标。对象是市本级财政预算项目；本项目范围涉及咨询服务费的资金拨付。

（二） 绩效评价原则及方法

1、绩效评价原则是，一是科学规范原则；二是公开公正原则；三是分级分类原则；四是绩效相关原则。

2、评价指标体系，按照生态环境系统的要求进行建立评价指标体系。

3、评价方法，采取比较法是通过对实施效果与绩效目标、当期情况与历史情况、制度要求等的比较指标的完成情况，综合分析绩效目标的实现程度。

4、评价标准是以财政下达的预算指标作为评价标准，采取实际项目支出与预算指标进行评价。

（三） 绩效评价工作过程

要求项目负责人按照年初预算编制的项目绩效目标表的要求，对照项目实施过程进行绩效自评。

三、综合评价结论

2021年全市PM2.5年平均浓度为41ug/m3，同比下降10.9%,本项目已按时完成合同约定的内容，圆满的完成了项目目标任务，但因专家组成员均在北京，因疫情原因未组织验收，故暂未支付资金，自评得分90分。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况分析，年初市政府和市财政对这个项目的设置是正确的、合理的，该项目预算有效的促进了大气污染防治目标任务的顺利完成。

（二）项目过程情况分析，本项目在实施过程中能严格按照预算目标进行，没有超预算的现象发生。

（三）项目产出情况分析，本项目完成了当年预算序时工作任务。

（四）项目效益情况分析，通过本项目的实施，圆满的完成了省委省政府和市委市政府下达的各项工作任务。

五、主要经验及做法

中国环境科学研究院组成攻关团队，研究分析污染成因，针对调研发现存在的问题，和宿州市相关部门对接提出解决方案并落实，实现减排和空气质量改善。具体包括颗粒物源样品及受体样品采集与分析、大气环境VOCs污染特征采样及分析、入户调查编制大气污染物源排放清单、重污染期间气象条件特征分析、秋冬季在线监测数据分析、主要污染源（砖瓦窑、工业锅炉、机动车、散煤治理、工业炉窑）大气污染实地调研，形成专项提升方案，促进空气质量改善。

六、存在问题及原因分析

2021年我市虽然完成了省政府下达的目标考核任务，但秋冬季PM2.5污染和夏季臭氧污染问题仍然突出。

七、下一步改进建议

继续加强与技术团队的沟通合作，深入发掘目前大气污染防治存在的顽疾，针对性开展污染治理。

八、其他需说明的问题

附：1.宿州市科技支撑项目绩效目标完成清单（见附件5）

2.宿州市科技支撑项目绩效评价问题清单（见附件 6）

3.宿州市科技支撑项目绩效评价评分情况表（见附件7）

 

2021年铁塔公司高空瞭望系统运维服务项目支出绩效评价报告

 

一、基本情况

（一）项目概况

1、政策背景、项目内容及实施情况

宿州市大气监控与城市环境治理远程视频监管系统服务项目，即在30米及以上的高度部署156个（一期70个，二期88个）网络红外线智能球型摄像机，通过高空瞭望实现对建筑工地、拆迁工地、厂矿企业等重点场景实行360°全方位高清视频监控、采集、存储，全覆盖、实时监控重点区域的扬尘污染防治情况。

2、资金投入和使用情况

此项目所有设备安装及运维费用都是在预算指标内执行的，没有超预算支出。

（二）项目绩效目标

项目总体目标是持续改善主城区空气质量，完成省政府下达的年度考核任务目标，坚决打赢蓝天保卫战。阶段性目标是全面完成2021年度的生态环境工作任务。

二、绩效评价工作开展情况

（一） 绩效评价目的、对象和范围

进一步建立大气污染源网格化管理机制，健全网格化大气污染源管理工作台，加快改善空气质量。对象是市本级财政预算项目；本项目范围涉及设备采购及运维费用的资金拨付。

（二） 绩效评价原则及方法

1、绩效评价原则是，一是科学规范原则；二是公开公正原则；三是分级分类原则；四是绩效相关原则。

2、评价指标体系，按照生态环境系统的要求进行建立评价指标体系。

3、评价方法，采取比较法是通过对实施效果与绩效目标、当期情况与历史情况、制度要求等的比较指标的完成情况，综合分析绩效目标的实现程度。

4、评价标准是以财政下达的预算指标作为评价标准，采取实际项目支出与预算指标进行评价。

（三） 绩效评价工作过程

要求项目负责人按照年初预算编制的项目绩效目标表的要求，对照项目实施过程进行绩效自评。

三、综合评价情况及评价结论

2021年全市PM2.5年平均浓度为41ug/m3，同比下降10.9%。本项目综合自评，圆满的完成了项目目标任务，并取得了优异成绩，自评得分98分。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况分析，年初市政府和市财政对这个项目的设置是正确的、合理的，该项目预算有效的促进了大气污染防治目标任务的顺利完成。

（二）项目过程情况分析，本项目在实施过程中能严格按照预算目标进行，没有超预算的现象发生。

（三）项目产出情况分析，本项目完成了当年预算序时工作任务。

（四）项目效益情况分析，通过本项目的实施，圆满的完成了省委省政府和市委市政府下达的各项工作任务。

五、主要经验及做法

铁塔公司安排专人在我局坐班，实时查看各个监控点监控事项，发现问题及时采集、及时上报、及时处理。积极配合我局工作，听从我局安排，对重点区域进行重点监控。

六、存在的问题及原因分析

由于城区面积大、楼房多，部分地区还存在监控死角，无法做到城区重点区域监控全覆盖，存在监控盲区。

七、下一步改进建议

加强大气污染防治的巡查力度，同时压实各街道办事处的属地管理责任，使大气办、巡查组、街道办事处形成联动机制，加大监控盲区的巡查频次，同时增加部分监控设备，实现监控全覆盖无盲区。

八、其他需要说明的问题

1、铁塔公司高空瞭望系统运维服务项目绩效目标完成清单（见附件 5）

2、铁塔公司高空瞭望系统运维服务项目绩效评价问题清单（见附件 6）

3、铁塔公司高空瞭望系统运维服务项目绩效评价评分情况表（见附件 7）

 

2021年度应对气候变化项目绩效自评报告

 

一、基本情况

（一） 项目概况

1、政策背景及项目内容及实施情况

编制温室气体清单、碳达峰行动方案、应对气候变化“十四五”规划编制以及市级重点企业碳排放核查已成为2021年省生态环境厅年度十大重点任务之一。根据省厅《关于转发省级二氧化碳排放达峰行动方案编制指南的通知》（皖环办秘﹝2021﹞25号）文件精神，要求各市抓紧启动碳达峰行动方案编制工作，3月底前实质性启动，确保年底前基本完成。我局在中春公司中标后，组织各方于2021年6月17日召开启动会，明确了各市直单位项目实施责任，并由中春公司向各市直单位收集资料，开展调研，启动温室气体清单、应对气候变化规划及碳达峰行动方案编制工作。截止目前，《2018、2020年度温室气体排放清单》和《宿州市2020年度市级重点排放单位碳排放审核报告》已完结；《宿州市应对气候变化“十四五”规划》需等省级规划下发后，明确目标责任，并在征求各主要部门意见的基础上修改完善后，可定稿印发。

 

2、资金投入和使用情况

此项目是在预算指标内执行的，没有超预算支出。

（二） 项目绩效目标

项目总体目标是持续改善主城区空气质量，完成省政府下达的年度考核任务目标，坚决打赢蓝天保卫战。阶段性目标是全面完成2021年度的生态环境工作任务。

二、绩效自评工作开展情况

（一） 绩效评价目的、对象和范围

通过绩效评价全过程监控编制宿州市2018、2020年度温室气体排放清单，宿州市碳排放达峰行动方案、宿州市应对气候变化十四五规划、宿州市实际重点企业碳排放核查等4项内容。对象是省级大气污染专项资金预算项目；本项目范围涉及规划编制咨询费用的资金拨付。

（二） 绩效评价原则及方法

1、绩效评价原则是，一是科学规范原则；二是公开公正原则；三是分级分类原则；四是绩效相关原则。

2、评价指标体系，按照生态环境系统的要求进行建立评价指标体系。

3、评价方法，采取比较法是通过对实施效果与绩效目标、当期情况与历史情况、制度要求等的比较指标的完成情况，综合分析绩效目标的实现程度。

4、评价标准是以财政下达的预算指标作为评价标准，采取实际项目支出与预算指标进行评价。

（三） 绩效评价工作过程

要求项目负责人按照年初预算编制的项目绩效目标表的要求，对照项目实施过程进行绩效自评。

三、综合评价结论

本项目已按时完成合同约定的内容，圆满的完成了项目目标任务，自评得分100分。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况分析，年初对这个项目的设置是正确的、合理的，该项目预算有效的促进了大气污染防治目标任务的顺利完成。

（二）项目过程情况分析，本项目在实施过程中能严格按照预算目标进行，没有超预算的现象发生。

（三）项目产出情况分析，本项目完成了当年预算序时工作任务。

（四）项目效益情况分析，通过本项目的实施，圆满的完成了省委省政府和市委市政府下达的各项工作任务。

五、主要经验及做法

项目启动后，我局于2021年6月召开了启动会，邀请了市发改委、经信局、统计局、公安局、城管局、自然资源和规划局、住建局、交通运输局、农业农村局、商务局、市场监督管理局、林业局、气象局等主要市直单位参会，会上明确了各主要单位配合提供资料的责任。在各主要部门的密切配合和共同推进下，项目实施进展顺利。

六、存在问题及原因分析

清单编制、达峰预测涉及到的数据是要多个部门分别提供，需要逐级汇报，对前期数据收集和调研工作带来很大的困难。特别是第三方服务机构以社会组织的名义去各部门收集资料时，更是会遇到多重困难。为了降低沟通难度，我局在项目开始时就召开了启动会，沟通衔接所有可能涉及的可以提供清单数据的部门或单位，并出具红头文件，必要时签署保密协议。

七、下一步改进建议

在第三方服务机构收资、调研过程中遇到障碍时，我局直接对接，提高沟通效率。

八、其他需说明的问题

附：1.应对气候变化项目绩效目标完成清单（见附件5）

2.应对气候变化项目绩效评价问题清单（见附件 6）

3.应对气候变化项目绩效评价评分情况表（见附件7）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

饮用水源地环境质量监测项目支出绩效评价报告

 

一、基本情况

（一）项目概况。

饮水安全事关民生的重要工程，加强饮用水水源地水质监测与监管，切实履行职责，全面、客观、准确地掌握我市集中式生活饮用水源地水质状况及变化趋势，为饮用水水源地保护提供技术支撑，确保群众饮水安全。根据安徽省生态环境监测实施方案对我市集中式生活饮用水水源地进行监测。

（二）项目绩效目标

1、项目绩效总体目标。

完成全市饮用水水源地的水环境质量监测及数据上报。掌握我市集中式生活饮用水源地水质状况及变化趋势，切实保障人民群众饮水安全。

2、项目绩效阶段性目标

根据年度工作计划，完成集中式生活饮用水水源地水质监测任务。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围。

1、绩效目标与发展规划的适应性；

2、财政资金使用情况等情况；

3、为加强管理所制定的相关制度、采取的措施等；

4、绩效目标的实现程度，包括是否达到预定产出和效果等；

5、需要评价的其他内容。

(二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准等。

1、绩效评价原则：本次项目绩效评价坚持公平、公正、公开原则，以事实为客观依据，定量与定性相结合的考核标准，采取进度、质量、成本以及客户满意度等相结合的原则。

2、绩效评价指标体系。评价主体应当按照相关性、重要性、可比性、系统性、经济性原则，就项目决策、项目管理、项目绩效（产出、效果）等方面全面设定评价体系。

3、绩效评价方法主要采用因素分析法。

（三）绩效评价工作过程。

本次评价主要包括前期准备、组织实施、分析评价、提交报告等阶段。通过现场勘查、核实情况、查看相关资料等方式，对工作成效进行核查、核实。

三、综合评价情况及评价结论

一是项目绩效目标编报完整。按要求编制部门整体和项目绩效目标，并按规定及时报送。

二是项目绩效指标设定明确。绩效指标目标值设定依据充分科学合理，符合客观实际情况，绩效指标中包含能够明确体现此项目产生的社会及生态效益指标，且指标基本具有清晰、细化、可衡量的目标值。

通过绩效评价，评价总分为98分，评价结果为优秀。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况分析。

项目政策依据充分，立项程序规范。项目按照相关规定进行项目申报、评审、立项等步骤，申报程序符合要求。

（二）项目过程情况分析。

1、项目资金到位情况分析

本项目为经常性项目，项目资金预算在2021年单位年初预算中编制，批复项目年初预算资金30万元，年中预算数调整为28.5万元。按照项目工作组织实施的特性，市财政下拨项目资金28.5万元，到位率100%，时效性100%。

2、项目资金使用情况分析

项目资金的使用严格按照项目申报预算科目支出，专款专用，未发现项目资金挤占和挪用现象。该项目预算数为28.5万元，实际支出数为28.5万元，支出率为100%。

3、财务管理方面。

在项目组织实施过程中，严格执行国家、省有关财政资金使用管理规定。确保了项目经费支出合理、合规，确保了项目工作的顺利开展和完成。

（三）项目产出情况分析。

此项目属于单位常规工作项目，由中心主任负责，科室主任负责具体项目实施，各岗位工作人员各司其职，项目按照序时进度开展，顺利完成年度工作任务。

根据安徽省生态环境监测实施方案监测范围、监测项目、监测频次完成全年监测分析及上报工作，获得有效数据2076个，按时上报省中心站。

（四）项目效益情况分析。

项目组织实施后，按期开展监测。全面客观的反映了我市集中式水源地水质环境质量状况及变化趋势；为环境管理提供有力的技术支持。项目的实施完成了既定目标，资金的管理遵循财政管理的相关规定、支出范围及支出标准。

该项目设定的绩效目标均达到。目标群体满意度等级为“优”。通过满意度调查，项目实施满意度为95%以上。

五、主要经验及做法

本项目的顺利组织与实施，确保及时了解掌握我市各项环境监测数据，从而促进我市经济社会可持续健康发展，更好地推动宿州生态文明建设，将起到积极的推进作用。

六、存在的问题及原因分析

我中心在应急监测、环境空气监测、地下水监测等方面存在不足，按照“十四五”生态环境监测能力建设要求，继续加强我中心基础能力建设方面投入。

七、有关建议

一是进一步加强监测人员培训。定期组织全市环境监测技术人员对专业技术知识和监测质量保证等相关内容的学习，强化环境监测服务质量和工作质量意识，提高监测人员的综合业务素质，提高一专多能的工作能力。

二是进一步细化预算年度支出计划，为项目支出提供进度标尺，避免年末集中支付，充分发挥财政资金使用效益。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

重点污染源监测经费项目支出绩效评价报告

 

一、基本情况

（一）项目概况。

重点污染源监测是对重点污染源的监督管理，及时了解和掌握重点污染源污染物排放情况，为我市主要污染物总量减排、环境统计、污染监督等环境管理工作提供基础数据。

（二）项目绩效目标

1、项目绩效总体目标。

完成对重点排污单位环境保护监督管理。为环境执法和环境管理提供技术依据；根据国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法要求，完成污染源监测及信息公开。

2、项目绩效阶段性目标

完成年度重点污染源监测工作，为环境监管提供技术支撑。根据年安徽省生态环境监测实施方案对我市重点污染源进行监督性监测。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围。

1、绩效目标与发展规划的适应性；

2、财政资金使用情况等情况；

3、为加强管理所制定的相关制度、采取的措施等；

4、绩效目标的实现程度，包括是否达到预定产出和效果等；

5、需要评价的其他内容。

（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准等。

1、绩效评价原则：本次项目绩效评价坚持公平、公正、公开原则，以事实为客观依据，定量与定性相结合的考核标准，采取进度、质量、成本以及客户满意度等相结合的原则。

2、绩效评价指标体系。评价主体应当按照相关性、重要性、可比性、系统性、经济性原则，就项目决策、项目管理、项目绩效（产出、效果）等方面全面设定评价体系。

3、绩效评价方法主要采用因素分析法。

（三）绩效评价工作过程。

根据要求，本次评价主要包括前期准备、组织实施、分析评价、提交报告等阶段。通过现场勘查、核实情况、查看相关资料等方式，对工作成效进行核查、核实。

三、综合评价情况及评价结论

一是项目绩效目标编报完整。按要求编制部门整体和项目绩效目标，并按规定及时报送。

二是项目绩效指标设定明确。绩效指标目标值设定依据充分科学合理，符合客观实际情况，绩效指标中包含能够明确体现我中心履职效果的社会及生态效益指标，且指标基本具有清晰、细化、可衡量的目标值。

通过绩效评价，评价总分为94分，评价结果为优秀。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况分析。

项目政策依据充分，立项程序规范。

项目按照相关规定进行项目申报、评审、立项等步骤，申报程序符合要求。

（二）项目过程情况分析。

1、项目资金到位情况分析

本项目为经常性项目，项目资金预算在2021年单位年初预算中编制，批复项目年初预算资金50万元，年中预算数调整为47.5万元。按照项目工作组织实施的特性，市财政下拨项目资金47.5万元，到位率100%，时效性100%。

2、项目资金使用情况分析

项目资金的使用严格按照项目申报预算科目支出，专款专用，未发现项目资金挤占和挪用现象。该项目预算数为47.5万元，实际支出数为42.45万元，支出率为89.4%。

3、财务管理方面。

在项目组织实施过程中，严格执行国家、省有关财政资金使用管理规定。确保了项目经费支出合理、合规，确保了项目工作的顺利开展和完成。

（三）项目产出情况分析。

此项目属于单位常规工作项目，由中心主任负责，科室主任负责具体项目实施，各岗位工作人员各司其职，项目按照序时进度开展，顺利完成年度工作任务。

按照“国家重点监控企业自行监测信息公开办法”及《宿州市重点排污单位名录》，配合市局完成31家污染源执法监测，覆盖率100%，做到了监测规范、数据可靠，31家污染源执法监测数据均直接上报至全国污染源监测信息管理与共享平台，经审核后在市局官网“环境监测”子栏目发布。

（四）项目效益情况分析。

全年任务能够按照时间节点、既定目标完成。资金的使用遵循财政管理的相关规定、支出范围及支出标准，为项目完成提供了必要的保障。

该项目设定的绩效目标均达到。目标群体满意度等级为“优”。通过满意度调查，项目实施满意度为95%以上。

五、主要经验及做法

本项目的顺利组织与实施，确保及时了解掌握我市各项环境监测数据，从而促进我市经济社会可持续健康发展，更好地推动宿州生态文明建设，将起到积极的推进作用。

六、存在的问题及原因分析

我中心在应急监测、环境空气监测、地下水监测等方面存在不足，按照“十四五”生态环境监测能力建设要求，继续加强我中心基础能力建设方面投入。

七、有关建议

一是进一步加强监测人员培训。定期组织全市环境监测技术人员对专业技术知识和监测质量保证等相关内容的学习，强化环境监测服务质量和工作质量意识，提高监测人员的综合业务素质，提高一专多能的工作能力。

二是进一步细化预算年度支出计划，为项目支出提供进度标尺，避免年末集中支付，充分发挥财政资金使用效益。