宿州市生态环境局关于印发2023年度全市生态环境执法应急信访工作要点的通知

宿环办【2023】16号

各分局：

现将《2023年度全市生态环境执法应急信访工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。

 

宿州市生态环境局

2023年3月30日

 

 

2023年度全市生态环境

执法应急信访工作要点

 

2023年以学习贯彻落实党的二十大精神为主线，深入践行习近平生态文明思想，坚持科学执法、严格执法、精准执法，以全面打造生态环境保护铁军主力军为抓手，切实增强生态环境执法应急信访能力，不断提升生态环境执法应急信访效能，积极推动生态环境质量不断改善，在谱写现代化美好宿州建设新篇章中实现新作为。

一、助力深入打好污染防治攻坚战

1.依法实施专项整治。深入开展生活垃圾焚烧发电行业达标排放专项整治。启动淮河流域入河排污口排查工作。深入推进化工产业的环境问题排查整治。清理整治“散乱污”企业。推动县级以上饮用水水源地环境问题“清零”。组织开展突出生态环境问题整改验收“回头看”。

2.依法强化执法检查。探索开展跨界河流上下游联合执法。扎实开展排污许可专项执法检查，推进排污许可清单式监督执法。有效开展建设项目环境保护“三同时”及自主验收执法检查，强化对部、省审批的建设项目监督检查。强化秸秆禁烧、夏季空气质量改善、秋冬季大气污染防治攻坚等监督检查。按要求开展涉ODS企业、碳排放企业的执法检查。

3.依法严惩环境违法。全面落实行政执法与刑事司法衔接工作机制，联合有关部门依法严厉打击第三方环保服务机构弄虚作假行为。持续开展打击危险废物和自动监控弄虚作假环境违法犯罪行动。对环境污染影响恶劣的案件实施专案查办。加强生态环境领域平安建设和扫黑除恶斗争。

二、切实提升生态环境执法效能

4.规范开展“双随机”执法检查。认真落实省市部署，规范开展“双随机、一公开”监管，完善“一单两库”，动态更新随机抽查事项清单，建立完善辅助检查人员名录库，加大年度抽查计划的统筹整合力度，实现年度抽查结果公开率达到100%。

5.强化自动监控等非现场监管。构建以污染源自动监控为核心的非现场执法监管体系。完善自动监测数据标记应用制度，探索在火电、水泥、造纸等行业开展设备标记工作，实行重点单位自动监测数据标记和电子督办。不定期开展污染源自动监控交叉核查和飞行检查。

6.持续优化生态环境执法方式。严格落实生态环境行政执法“三项制度”。组织开展监督执法正面清单企业“体检式”帮扶，帮扶企业查找和解决问题。推行生态环境轻微违法违规行为免罚制度，规范免罚案件办理。开展“送法暖企”活动，助企纾困解难。加强调查研究，积极探索建立生态环境行政执法与林业行政执法联动机制。

三、增强环境应急软硬实力

7.夯实环境应急基础。编制突发水污染事件“一河一策一图”环境应急响应方案。开展突发环境事件应急演练。持续落细落实县级跨流域上下游突发水污染事件联防联控协议，健全完善县级应急联动机制。扎实推进突发环境事件应急预案体系建设，强化环境应急能力建设，探索建设环境应急实训基地，指导完善物资信息库、技术库和专家库。强化应急值守，加强舆情监测。组织开展环境应急比武竞赛活动。

8.组织开展环境隐患排查治理。坚持“查隐患、除风险、保安全”的工作思路，部署开展重点时段、重点领域环境隐患排查和风险防控，及时妥善处置各类突发环境事件，加大环境安全问题查处力度，坚决防范和遏制重特大突发环境事件发生，有效保障生态环境安全。

9.大力推进环境应急案件办理。要以开展环境安全隐患排查为契机，深挖、深抓环境安全违法问题，针对发现的环境安全违法问题要做到发现一起，查处一起，确保环境安全。按照应急大练兵工作要求，每个县区报送1-2起环境应急违法案件。

四、做好新时代环境信访工作

10.落实环境信访工作制度。落实领导百分百阅批来信制度。落实领导干部接访下访制度，各分局领导班子成员每月接访下访不少于1天（次）。落实环境信访首接首办责任制，推动实现信访积案清零。对因属地解决问题不力，造成重复来省访3次、进京访1次以上或来省进京集体访的，实行责任倒查。要加大环保举报方式宣传力度，引导公众积极参与环境监督举报，持续落实信访举报奖励制度，按照《宿州市环境违法行为有奖举报实施细则》相关要求，每年报送1-2件有奖举报案件。

11.规范环境信访办理流程。认真履行环境信访登记、受理（转办）、办理、反馈等流程。“信、访、网”等途径反映的环境信访诉求必须录入“全国生态环境信访投诉举报管理平台”，依法及时反馈办理结果。实行来信、来访及上级转办件清单化闭环式管理，信访件及时受理率和按期办结率均达100%。市局将组织开展群众不满意环境信访件抽查核查，着力治理重信重访，确保环境信访事项办理群众评价得分位居全省前列。

五、奋力打造生态环保铁军主力军

12.深入推进党建与业务融合发展。充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，实行党建和业务同谋划、同部署、同落实、同检查。在执法队伍中开展“一支部一党建品牌”创建活动。继续完善生态环境保护综合行政执法队伍“党建+业务”帮扶联系机制。驰而不息加强作风建设，严格教育、管理和监督，做到廉洁从政、干净执法。

13.强化生态环境执法稽查工作。发挥生态环境执法稽查的监督作用，实现稽查执法工作内容“全覆盖”。全市执法队伍统一着装、统一使用行政执法证、统一使用生态环境执法文书。不定期组织开展行政执法案卷评查，排名靠后的单位相关责任人要说明原因。通过“以案释法”，着力提高办案质量。

14.组织开展执法大练兵活动。突出实训、实战、实效，开展2023年度执法大练兵活动。发挥大练兵“指挥棒”作用，以实战化练兵为导向，将污染防治攻坚、严格执法、查办大案要案、制度建设、队伍管理、新装备新技术应用等融入大练兵考察内容。积极开展污染源自动监控等执法技能竞赛。

15.加快培养选拔执法尖兵人才。结合正反面典型案例，为部分县区生态环境执法人员开展“点菜式”执法业务培训，提升基层执法能力水平。组织开展“我的帮扶故事”征文活动。发挥部分行业执法练兵实训基地作用，让生态环境执法人员在实际场景中加强锻炼，积累经验。

16.提升执法机构规范化建设水平。实行生态环境保护综合行政执法机构履职效能评估。加快推进信息化建设和保障体系建设，按生态环境部办公厅《生态环境保护综合行政执法装备标准化建设指导标准（2020年版）》配备使用执法装备。推进全省执法全过程记录平台建设与应用。开展执法机构规范化建设，2023年底前市生态环境保护综合行政执法支队及埇桥区、灵璧县大队完成执法机构规范化创建工作。