【任务落实】宿州市生态环境局2023年上半年工作总结和下半年工作计划

一、上半年工作开展情况

（一）讲大局，以更高站位推动发展方式绿色转型。全市生态环境系统将讲政治的要求贯穿生态环境保护工作全过程，深入贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持从政治上看环保、谋环保、抓环保，切实扛起生态文明建设的政治责任。积极助力经济平稳运行，自觉把生态环境保护工作放在经济社会发展大局中考量。持续深化“放管服”改革，强化重大投资项目环评服务保障。严把“两高项目”准入关口，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，严守生态环境质量底线。加强生态环境分区管控实施应用，目前正在组织开展生态环境分区管控成果动态更新。利用各类平台加快推进新能源和节能环保产业“双招双引”，鼓励园区、企业等开展低碳创建。截至目前，全市列入省“双招双引”综合调度平台的新能源和节能环保产业项目共计85个，总投资规模约1062.47亿元。今年上半年，录入项目共39个，投资总额521.03亿元（签约+开工+投产项目）。其中，签约项目20个、投资金额365.75亿元；开工项目14个、投资金额130.69亿元；投产项目5个、投资金额24.59亿元。

（二）强举措，以更高标准深化环境污染防治。坚持项目化管理，针对水、大气、土壤和固体废物污染防治方面存在的矛盾问题，谋划一批打基础、促提升、利长远的治理项目，促进污染防治治理能力显著提升。一是深入打好蓝天保卫战。开展涉VOCs重点行业治理水平综合整治行动。埇桥区顺河、杨庄胶合板企业开展低VOCs含量原辅材料（涂料、油墨、胶黏剂）替代工作和VOCs无组织排放收集及末端治理提升工作，埇桥区顺河板材园整治顺利通过省生态环境厅验收。强化污染天气应对。2022年冬末宿州市出现大范围的重度污染天气，我市及时启动应急管控措施，管控期间累计出动执法人员1878人次，检查企业、建筑施工工地、加油站等点位共1542家，发现问题数57个，其中立案处罚企业2家，较好的完成重污染天气预警和应对工作。二是运用多种手段加强突出问题治理。充分利用已建成网格化平台、黑烟抓拍、天地车人等系统，借助颗粒物源解析、激光雷达、无人机、走航车等科技手段，强化高值区域污染溯源和治理。完成OBD安装1350辆，系统抓拍黑烟车3105辆次。开展柴油车路检路查259辆次，处罚5辆。开展非道路移动施工机械尾气检测668辆次。检查机动车检验机构21家，发现违规行为4起，对1家机动车检验机构立案查处。M站共维修尾气超标排放车辆247辆。1-6月份，全市PM2.5平均浓度43.5微克/立方米，全省第12，皖北第2，同比下降2.2%，空气优良天数比例68.1%。二是深入打好碧水保卫战。严格落实《宿州市2023—2024年地表水环境质量提升攻坚行动方案》，扎实推进区域再生水循环利用试点工作。我市试点共包含6项重点工程，总投资约4亿元，目前6大工程项目已动工建设5个，年内计划建成投运4个。1-6月份，全市13个国考断面中9个断面水质为Ⅲ类，水质优良比例为69.2%（国考目标为46.2%，省考暂定目标为61.5%），高于省考暂定目标7.7个百分点。与去年同期相比，水质优良断面增加3个，水质优良比例提高23.1个百分点。三是深入打好净土保卫战。开展建设用地土壤污染状况调查，全市新增“一住两公”用地26个，均已完成土壤污染状况调查工作。宿州市受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率保持100%水平。强化固体废物环境监管，加强固体废物环境管理信息化建设。全市年产危废10吨以上的单位100%履行申报登记制度和备案管理计划，全市全面推行电子联单，电子联单运行率近100%。开展危险废物规范化管理评估工作，累计检查企业15家次，并将问题已交办企业，督促指导企业规范整改。

（三）重提质，精准精细抓好突出环境问题整改工作。一是抓好各类突出环境问题整改。紧盯中央、省生态环境保护督察及其“回头看”反馈问题和长江经济带生态环境警示片披露问题以及省第三环保督察组交办问题，深入开展全市突出生态环境问题大排查大整治专项行动，研究制定了全市突出生态环境问题大排查大整治实施方案，依托市委、市政府主要负责人任“双组长”的市突出生态环境问题整改工作领导小组工作机制，紧扣12个重点领域开展全覆盖大排查、大整治。截止目前，纳入2023年整改销号的各类问题共计719个，现已销号389个，未销号330个。其中，中央层面2个，省级层面50个（包括2022年省生态环境保护督察反馈问题26个、交办信访问题20个，历次省生态环境警示片披露问题4个），市级自查和大排查立行立改问题278个。

（四）优服务，积极构建现代环境治理体系。一是深化绿色环保宣传。有效运用公众号、视频号等宣传阵地，结合“6.5世界环境日”“生物多样性日”等重要节点，开展信访工作条例、固废法、噪声法等开展丰富多样的宣传活动，举办了两场新闻发布会，举行了水环境质量和2022年环境质量状况新闻发布会，完成了环保书法摄影展进高校、进校园、进园区、进社区、进广场巡回展；二是持续优化执法方式。开展生态环境执法能力提升年行动，推进非现场执法，强化科技治污。利用平台数据分析、视频录像比对等非现场监管执法手段梳理出问题线索，减少对企业的干预。其中埇桥区生态环境分局积极推行胶合板材企业“用电工况监控”监管模式，对顺河镇板材集中区21家企业的生产及污染物治理设备安装190个振动监控，实时监控企业的污染物治理设备的运行情况，充分利用生态环境系统预警平台，对疑似数据超标线索，进行核查帮扶。二是跑出审批服务新速度。切实落实已下放和取消的生态环境领域行政审批事项，构建生态环境领域“网上办、即时批、联合审、零跑件”政务服务新模式，实施“一张表单、一次告知、一次办结”，生态环境领域 40 个政务服务事项全程网办。积极推进豁免管理。对《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》未作规定的建设项目，免于办理环评手续。对重点项目、重点民生工程，指定专人服务指导审批事项，主动介入指导，推动加速审批。

（五）转作风，多措并举打造生态环境保护铁军。深入贯彻落实中央八项规定精神和实施细则，持之以恒纠正“四风”，坚决防止“四风”反弹回潮。一是开展专项整治。印发了《宿州市生态环境局深化违规吃喝、违规收送礼品礼金专项整治实施方案》，成立了专项整治领导小组和5个督导组，制定专项整治工作任务分解表，对每个阶段的具体工作安排进行了细化，并明确责任单位和完成时限，目前专项整治工作正按计划有序开展。二是落实“一改两为”。围绕环保服务企业“十百千”行动和“党员靠前、服务发展”等活动载体，由市、县（区）两级生态环境部门领导班子成员和全市生态环境系统党员中的业务技术骨干结对服务企业。今年以来，帮扶人员共走访企业350家次，帮助企业解决问题60个。

二、存在的问题

我市生态环境虽然持续好转，但对照高质量发展要求和人民群众美好生活的新期盼，生态环境保护仍然存在短板和弱项。突出表现在：空气质量排名依然靠后。综合指数全省排名后位。中重度污染和臭氧污染仍然反复，空气质量改善成效仍然不够稳固。从水质达标情况看，萧濉新河宿州市和王引河固口闸2个断面水质未达标。突出生态环境问题整改方面。虽经多次中央、省生态环境保护督察，我市一批突出的生态环境问题得到解决，但举一反三、主动排查整治还不够深入。

三、下半年工作计划

（一）聚焦重点，持续打好三大污染防治攻坚战。大气方面，加强大气环境数据的研判分析，以日保月，以月保年，精准分析调度。加快推进涉VOCs突出问题排查整治，强化综合治理攻坚，推动原辅材料和产品源头替代，扎实开展臭氧污染防治，加快推进机动车新能源化发展。强化非道路移动机械排放管控，推动非道路移动机械完善污染天气应对预案体系，严格落实应对重污染天气工作流程，加强应急减排清单标准化、精细化管理。持续开展施工、道路等扬尘管控专项行动。水环境方面，按月分析、预警、通报水质达标情况和目标完成进度。坚持项目推进，强化河道内源治理。持续推进全国农村黑臭水体治理试点和区域再生水循环利用试点，加快实施萧县废黄河、萧濉新河、老濉河等河道综合整治工程以及泗县石梁河、萧县老岱河、萧濉新河、砀山利民河等重点河段和关键区域加快实施水质提升工程。土壤修复方面，深入推进土壤污染源头防控。严格管控涉重金属行业镉等污染物排放,持续推进耕地周边涉镉等重金属行业企业排查。强化重点监管单位环境监管，动态更新土壤污染重点监管单位名录，开展土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测。强化畜禽养殖污染环境监管。深入开展重点行业重金属污染防治，加强废弃电器电子产品拆解企业日常监管。

（二）加强调度，更严更实推进突出生态环境问题整改。狠抓突出生态环境问题整改。针对年度环境问题整改清单，实施“突出生态环境问题整改质量提升年”行动，开展突出生态环境问题整改“回头看”，对中央生态环保督察和国家、省警示片反馈和披露尚未完成整改的问题，实行定期调度和督导机制，督促指导各地严格落实“四项清单”，压实责任，严把质量，强力整改。

（三）强化监管，确保生态环境安全。保持环境执法高压态势，严格执行“双随机、一公开”制度，持续深入开展专项执法检查。一是做好重大活动环境质量保障。紧盯重要时期环境安全工作，时刻保护高度的警惕，加强环境问题隐患排查和治理，做好应对各种突发环境事件的准备，做到随进拉得出、冲得上、打得赢。二是做好信访调处工作。以高度的责任感和事业心对待群众环境诉求，切实维护百姓利益，解决群众反映的环境问题，争取做到办一个信访件，少一个环境问题。三是保持高压态势，打击环境违法行为。精准打击违法行为，对环境违法实施零容忍，发现一起，查处一起，决不姑息，有效遏制违法行为，确保全市生态环境环境质量稳步提升。