2023年度，宿州市生态环境局以习近平生态文明思想为指导，切实提高政治站位，系统、周密谋划，在省厅部署和指导下，新污染物治理各项工作有序有效推进。现将工作开展情况总结报告如下：

一、总体情况

2023年度，我市结合省新污染物治理工作方案要求，明确了宿州市新污染物治理的工作目标，制定并分解了各项重点任务；初步构建了全市新污染物治理的统筹和推进工作机制；制定和印发了宿州市新污染物治理试点工程实施方案，并组织开展了调查相关工作；圆满完成了第一轮化学物质环境信息统计调查，各项工作有力推进。

二、市级新污染物治理工作方案编制情况和宣贯情况

    根据省方案精神，结合我市实际，制定并印发了《宿州市新污染物治理工作方案》（宿环委办〔2023〕15号），对全市新污染物治理工作进行了全面部署，明确了16项重点任务，以及各县区、园区和相关职能部门的责任，同时提出了保障实施措施。

三、多协同管理机制建立情况

新污染物治理是一项系统工程,涵盖有毒有害化学物质危害测试、环境风险评估、绿色替代品研发推广、产业政策调整、落后产品和产能淘汰、污染物排放控制等多个方面，并涵盖一般工业化学品、药品、农药、兽药等多个类别，有效治理新污染物需要多个部门协调配合，实施综合系统治理。为此，我局以宿环委办〔2023〕10号文件印发了《宿州市新污染物治理联席会议制度》，以统筹协调市场监管、发改等12个市直有关部门合力推进新污染物治理工作，督促各县区、园区抓好目标任务的落实落细。同时，在宿州市新污染物治理工作方案中，对各项治理工作任务进行细致梳理，并明确各级政府、相关职能单位的职责，形成齐抓共管、勠力同心的工作局面。

四、化学物质统计调查工作情况

详细报告内容见附件。

五、新污染物环境调查监测情况

主要是按照省级监测调查方案要求，全力配合做好新污染物环境调查监测相关工作。

六、新化学物质管理登记检查情况

经排查，我市不涉及未列入《中国现有化学物质名录》化学物质的研究、生产、进口和加工使用活动。

七、重点管控新污染物清单（2023年版）落实情况

一是做好清单物质的排查工作，结合污普、环统数据等，对可能涉及14种重点管控物质的企业进行细致摸排，部分企业进行现场核查，确保查细查实，如对安徽晟能化工科技有限公司和宿州市胜龙新材料科技有限公司组织开展了2轮现场核查，经查两企业不涉及使用短链氯化石蜡和六溴环十二烷；二是做好管控工作。针对使用二氯甲烷和三氯甲烷的宿州市皖淮生物科技有限责任公司、宿州春潮化学有限公司、安徽科立华化工有限公司、安徽云帆药业有限公司、新宇药业股份有限公司等5家企业，全部纳入土壤污染重点监管单位进行管理，组织企业按照要求开展土壤污染隐患排查、定期开展废气及废水排放口和周边环境监测、开展环境风险评估及隐患排查并及时公开排放信息，同时督促企业，研究重点管控物质的替代方案或者减量化方案。

八、新污染物治理试点方案编制、专家评审、印发以及试点工程开展情况

市农业农村局组织制定了《宿州市畜禽养殖行业新污染物治理试点方案》并开展了内部审议，2023年8月，由我局正式印发并上报省厅，明确了以畜禽养殖行业新污染物治理试点实施为抓手，探索建立畜禽养殖行业新污染物“筛、评、控”工作程序，为畜禽养殖行业新污染物治理提供试点案例。截至目前，正在开展抗生素在畜禽养殖行业中使用方式、使用量、污染物排放方式等情况的调查，已在泗县、埇桥区、灵璧县等完成泗县牧原农牧有限公司、埇桥温氏畜牧有限公司、灵璧温氏畜牧有限公司等畜禽养殖单位的调研工作。

九、其他各部门新污染物治理工作落实情况

市农业农村局、市市场监管局等在日常执法中加大对淘汰类的工业化学品、农药、兽药、药品、化妆品等的查处频次和力度。市市场监管局联合市生态环境局指导企业落实重点管控新污染物标识和提示要求。市卫生健康委不断加强抗菌药物临床应用管理，指导医疗机构合理使用抗菌药物。市农业农村局推进实施兽用抗菌药使用减量化行动，持续开展农药减量增效行动，并组织编制了宿州市新污染物治理试点工程实施方案。

十、科技支撑、基础能力建设、资金保障情况

联系并鼓励宿州学院、新宇药业股份有限公司等高校和高新技术企业申报相关重点科研项目，推动开展新污染物相关新理论基础研究和抗生素减量化管控关键核心技术攻关。利用局网站和微信平台等广泛深入开展新污染物治理政策宣贯，针对县区、园区工作人员和重点企业负责人，开展专题业务培训，同时结合危险废物规范化管理培训等，采用视频+现场的方式开展多样化培训，加快补齐业务短板。

十一、宣传引导情况

通过专题活动、网络媒体等加强新污染物治理法律法规政策宣传解读。开展形式多样的新污染物治理科普和宣传教育，引导公众科学认识新污染物环境风险。在局网站上制作、公示了《新污染物治理国际经验与启示》、《新污染物治理—十四五生态环保工作重点领域》等科普内容及宿州市新污染物治理联席会议制度等相关政策。

十二、存在问题和意见建议

一是全社会治理的意识不强。个别单位化学物质环境与健康风险预防管理所涉及的源头防控、优先管理、风险预防、危害筛查、暴露评估、风险评估、风险管控等理念认识不足。企业主体责任、政府监管责任、公众参与监督等社会共治理念的认识有待加强。

二是协同治理的工作机制尚不完善。虽然制定印发了新污染物治理工作方案，但统筹和推进的力度较弱，多是生态环境部门在单打独斗，缺少凝聚力，整体工作不系统，推进情况不明晰，信息共享严重不足。

三是基层新污染物治理能力严重不足。地方管理能力相对薄弱，难以有效监管和治理新污染物。市级及以下生态环境部门新污染物的资金和人才相对匮乏，难以满足新污染物调查、评估、监测和治理的需求。

十三、下一步工作计划

一是加强宣传教育和公众参与。充分利用电视、网络、新媒体等途径，宣传新污染物的危害和来源，提高公众对新污染物的认识和健康风险防范意识。推动提升企业在新污染物源头防治的参与度，鼓励企业由传统生产方式向绿色生产方式转变，推进实施新污染物源头减量。

二是推进清洁生产实施力度。加快实施涉详细和重点调查化学物质企业的清洁生产工作，评估报告中必须提出管控物质的绿色替代和减量化中高费方案。

三是加强统筹和调度作用。高位运行，健全机制，充分发挥联席会议推动作用，健全落实生态环境部门牵头、其他职能单位高效协同、县区园区全力落实的组织领导机制。围绕新污染物治理方案各项部署，细化任务清单和时间表，加强调度和指导，全面构建“大治理”的工作格局。