宿州市2023年化学物质环境信息统计调查工作总结

化学物质环境信息统计调查是新污染物治理的一项基础性工作，是贯彻落实党的二十大精神和习近平生态文明思想的具体实践。新污染物治理要求精准治污、科学治污、依法治污，遵循“筛、评、控”和“禁、减、治”的总体思路及全生命周期环境风险管理理念，做好化学物质环境信息统计调查就是有效防控新污染物环境与健康风险的第一步。为深入贯彻国务院办公厅、省政府办公厅新污染物治理工作方案要求，按照安徽省化学物质环境信息统计调查工作方案，宿州市圆满完成全市首轮化学物质环境信息统计调查各项工作。现总结报告如下：

一、概述

一是建立健全工作制度，压实主体责任。根据省厅部署，我局迅速制定印发了《关于开展全市化学物质环境信息统计调查工作的通知》，首先明确市县两级各单位的责任人，以确保调度高效、推进有力，通知还明确调查对象、任务、时间节点等各项内容；结合调查范围和全市实际，拓宽摸排渠道，建立调查清单，进行细致筛分，将清单任务下发到各县区、园区；坚持高效沟通，统筹协调，建立了分层分级推进的工作机制，明确了工作领导机制、联系调度机制、责任单位责任机制、分级调度机制、比创争机制、督查督办机制、推进保障机制等七个部分内容，确保统计调查各项任务分解到位、落实到位。根据国民经济行业分类中制造业下的122个行业小类代码，结合企业环评、排污许可、固废申报登记等日常监管数据，按照“应纳尽纳、应统尽统”的原则，逐一对比，共筛选出涉及调查统计的企业790家，至10月27日，完成108家应纳入统计调查的企业信息录入和县、市两级审核工作，全部上报省级审核。

二是线上+线下全过程服务，加强帮扶指导。

在做好前期部署，广泛宣传，营造浓厚统计工作氛围的基础上，市生态环境局采取“线上+线下”的形式，及时组织开展了统计调查培训工作，围绕重点任务、工作内容、技术标准、相关制度等要求，全面展开培训工作，培训范围覆盖调查工作人员、重点企业等。督促指导各县区分局、园区管理中心结合辖区统计调查清单的特点和分布情况，制定完善有效的工作方案。同时，组织相关单位抽调中坚力量，深入企业现场，下发企业筛选流程图、系统填报流程图、系统审核要点、问题答疑等文件，帮助企业通过环评、排污许可等技术资料和生产过程中原辅材料、产品及工艺，如实填报全国化学品生产使用环境信息管理系统，并建立企业填报技术交流微信群，秉承“问题不过夜”的原则，为企业填报过程中遇到的问题进行实时、详细解答，全天候、全过程进行帮扶指导。

二、调查数据质量控制

在填报阶段，我局以点带线，由线及面，切实强化调度、指导、督办等各种手段，层层推进化学物质环境信息统计调查工作开展。及时总结经验，及时将先进做法向县区、园区推广复制，提高统计调查工作效率。把质量控制提前到统计调查工作的最前端，结合资料核实调查物质种类、结合生产台账核实生产使用数量、结合信息搜集核实基础情况，在填报的同时确保数据质量，切实提高工作效率。

在审核阶段，一是组织技术力量，通过资料复核、视频审核、现场审核等方式，对我市108家纳入统计调查范围内的企业填报数据按不低于50%的比例进行市级审核（省方案要求20%以上）、不纳入统计调查范围内的企业视填报情况按大约20%左右比例进行市级审核；二是利用省环科院帮扶指导时，提前谋划，完善台账，通过典型案例迅速掌握审核要点；三是联系第三方技术服务机构，于10月25日、26日两天，深入相关县区、园区组织对涉及详细和重点的企业进行现场审核；四是利用最后一个周末时间，组织第二轮次的市级审核，发回县级核实、修正企业26家，于10月30日前全部完成修改，并上报至省级审核。通过多个轮次、多种形式严把数据质量关，确保填报数据的准确性、合理性、真实性、逻辑性，高质量完成了我市化学物质环境信息调查统计数据的采集、审核、汇总和上报工作。

三、调查数据基本情况

经调查，2022年度，宿州市基本信息生产企业11家，生产产品17种，其中埇桥区1家，萧县1家，宿州市经济开发区9家，全年合计产量153310.69吨，其中自用量63357.16吨。

基本环境信息加工使用企业数量106家，其中埇桥区28家，萧县33家，市经开区24家，其他县和园区合计21家。

详细环境信息生产企业数量2家，其中萧县1家，埇桥区1家，全部为甲醛生产企业，2022年度合计产量18000吨，其中自用量5550.15吨。

详细环境信息加工使用企业数量11家，其中，埇桥区4家，萧县2家，灵璧县1家，市经开区2家，其中使用4-叔辛基苯酚企业1家，使用萘企业1家，使用甲苯企业4家，使用甲醛企业8家。2022年度合计采购量28927.47吨，使用量28567.14吨。

重点管控信息生产企业数量为0。

重点管控信息加工使用企业数量5家，全部位于市开发区。涉及的化学物质为二氯甲烷和三氯甲烷，使用企业分别有3家。2022年度合计采购量594.34吨，使用量617.16吨。

四、经验与成果

一是适度加压，留出余量。在市级工作部署中，将完成时间点前推10天，至10月20日，既给企业和县区留出足够的填报和初审时间，又给市级审核留出余量。同时，边填报边审核结合集中审核，便于发现存在的普遍问题，以集中反馈，避免造成战线太长，导致疲劳。

二是提高认识，加强协调。利用新污染物专项培训，环保工作调度会，日常检查等一切可利用的机会，向各级环保负责人强调新污染物治理和化学物质统计调查工作的重要性及积极意义，指定精兵强将专人负责。同时通过调度群、信息专报、通报等各项措施，一方面加强上下级协调，做好各项统筹工作，另一方面强化县区级执法人员、调查人员和企业负责人之间的配合，提高工作效率和填报质量。

三是奖先惩后，比学赶超。统计调查工作推进有力的，一方面报告给县区领导表扬，另一方面通报至各工作群，并在各项培训和会议上介绍先进做法；进度缓慢或质量不高的，专门进行电话督导。通过各项奖先惩后措施，迅速在全市形成了比学赶超的工作局面。埇桥区从环境监测站抽调5名技术力量强的工程师，会同各执法中队，深入各园区、乡镇，进行“边培训、边指导、边填报、边审核”。他们结合审阅环评、排污许可等管理台账资料，开展排查、填报，并当即进行质量控制审核，确保效率和质量；萧县生态环境分局明确专人负责，对辖区内的合成革和轻化工园区企业进行现场指导、现场填报、现场复核；市经开区抓住重点企业，充分发挥带头和示范作用，以新宇药业、中元化工等重点企业为突破口，组织力量指导填报，发挥示范企业的带头和指导帮扶作用，充分调动企业人员积极性，在园区形成“帮、带、赶”的局面，有力地推进了统计调查各项工作的落实。

五、问题与建议

一是工作任务重。市、县两级特别是园区管理中心日常工作任务过重，即便指定专人负责，也是同时负责多项工作，而统计调查工作涉及企业多，组织填报、工作指导、现场审核，难以有效兼顾。

二是技术力量薄弱。基层生态环境部门和多数企业负责人受专业知识所限，对化学物质统计调查制度掌握不全面，理解有偏差，造成填报质量不高。

下一步，我局将进一步提高站位，细化梳理、分解各项任务，统筹人员配置，充分调动相关责任单位、职能单位的积极性，采取多种形式，做好化学物质环境信息统计调查数据采集、质量控制等各个方面的工作，为新污染物治理打下坚实基础。