【任务落实】宿州市生态环境局2023年重点工作完成情况及2024年工作安排

    今年以来，我局认真落实党中央、国务院，省市委和上级生态环境部门关于生态文明建设和环境污染防治攻坚工作部署，坚持依法治污、科学治污、全民治污，全力打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，全市生态环境质量持续改善。

一、工作开展情况

（一）提高政治站位，坚决扛起生态环境建设政治责任。认真落实省“两会”精神以及全国、全省生态环境保护工作会议决策部署，及时调整宿州生态环境保护委员会并成立12个专委会，印发了《2023年宿州生态环境保护委员会工作要点》《宿州市农村净水攻坚行动方案》《宿州市2023—2024年地表水环境质量提升攻坚行动方案》等文件，召开全市生态环境保护委员工作会议、全市生态环境保护大会、全市生态环境保护委员会暨突出环境问题整改调度会等会议。主动接受市人大、市政协的监督，市六届人大常委会第9次主任会议听取和审议全市2022年度全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告，党政齐抓共管，人大政协监督协调，高位组织推动的生态环境保护机制不断深化和健全。

（二）强化源头管控，大气污染防治持续推进。一是开展宿州经开区VOCs二期整治项目，两期合计19家企业，实施深度治理。对砀山县薛楼板材园提升改造、埇桥区顺河工业聚集区大气环境整改提升、萧县合成革园区DMF回收等项目实行源头控制、过程化管理、末端治理。二是强化禁烧工作。印发了《宿州市2023年秸秆禁烧工作方案》，认真落实全区域、全时段秸秆禁烧措施，持续强化秸秆清理，午季秸秆禁烧实现“零火点”。加大督查力度，严控秋季秸秆焚烧反弹。三是扎实开展“两整治一保障”专项行动。全市共排查餐饮油烟问题668件、噪声扰民问题1849件，均完成整改。截至2023年12月25日，宿州市PM2.5平均浓度为39.6微克/立方米（年度任务为43.7微克/立方米）；优良率73.3%（年度任务为71.7%）。

（三）强化水污染治理，水环境质量持续改善。一是强化地表水、地下水协同防护。宿州市地下饮用水水源补给区划分及“双源”地下水环境状况调查评估项目，获批中央财政水污染防治资金2000多万元，正在有序推进。二是扎实推进区域再生水循环利用试点，目前6大工程项目已动工建设5个，建成投运4个。三是扎实推进全国农村黑臭水体治理试点，2023年47个农村黑臭水体治理试点任务已完成。开展宿州市农村净水攻坚行动，29个乡镇政府驻地提质增效任务、237条农村黑臭水体治理任务全部完成。1-11月，全市13个地表水国家考核断面中10个水质为Ⅲ类，水质优良比例为76.9%（年度考核目标61.5%），同比提升30.7个百分点。10个地表水省考核断面中，Ⅲ类水质断面4个，水质优良比例为40%（年度考核目标30%）。全市县级及以上集中式饮用水水源地共9个，水质达标率为100%。

（四）扎实推进净土保卫战，固废污染防控能力不断提升。一是开展建设用地土壤污染状况调查，全市新增“一住两公”用地76个，均已完成土壤污染状况调查工作。土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到有力保障，土壤环境风险得到有效防控。二是印发《2023年度全市危险废物规范化环境管理评估工作方案》，46家企业列入危险废物规范化环境重点企业清单。2023年以来我市未出现跨省倾倒危废行为。

（五）定期调度，全力推进中央、省生态环境保护督察问题整改。建立健全“双向交办”“定期调度”等工作机制，灵活采用现场督查、书面督办、通报约谈、集中攻坚等形式，进行重点调度，倒逼各地、各部门加快进度、规范验收、及时销号。截至目前，全市纳入2023年度应销号的突出生态环境问题共907个（其中国家层面1个、省级层面292个，市县两级自主排查614个），已全部完成整改销号。

（六）强化监管不放松，常态长效推进环境保护。一是强化执法监督检查。2023年度全市共办理行政处罚案件252件，处罚金额1257.05127万元，案件数量和处罚金额位居全省前列；办理四个配套案件14件，其中查封扣押2件，停产限产1件，移送行政拘留8件，环境污染犯罪案件3件。二是扎实推进生态损害赔偿制度改革。截至目前，已完成磋商8件，赔偿金额1277.2万元，已具备磋商条件3件。三是加大绿色环保宣传，促进群防群治。结合“6.5世界环境日”“生物多样性日”“生态日”等重要节点，开展丰富多样的宣传活动，有力推进了“全民共治”生态环境保护大格局。

二、存在的问题

(一）大气污染防治方面。全市PM2.5、优良天数比例绝对值排名靠后，低于全省平均水平。特别是进入十月份以来我市空气质量恶化，PM2.5和优良天数比例排名倒数第二，固然有10月份我市特殊气象条件原因，但主要原因还是本地污染源没控制住，大气污染防治的管控力度还需加强。

（二）水污染防治方面。部分国考断面水质达标不稳定。县城雨污分流不彻底，存在雨污混流现象；农村黑臭水体点多面广，坑塘沟渠水质相对较差；农业面源污染防治仍有不足，规模以下畜禽养殖户粪污外溢现象时有发生。

（三）监管能力尚需加强。在环境监管上的科技手段运用不充分，不能满足监管现代化需要，距离精准治污还有差距，问题排查能力还有欠缺。

（四）生态环境保护投入压力持续加大。当前环境治理任务艰巨，可用财力有限与快速增加的生态环保资金需求矛盾进一步凸显，政府主导、企业主体、社会和公众共同参与的多元化环境治理投入机制有待进一步完善。

三、下一步工作安排

我们将坚持问题导向，认真学习贯彻全国及全省生态环境保护大会精神，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入推进污染防治，加快建设美丽宿州。

（一）加快发展方式绿色转型。严格审批新增“两高”项目，依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能。落实生态环境分区管控，加强“三线一单”成果应用。实施节水行动，推进污水资源化利用。统筹推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损等行动，加快建设节水型社会。稳妥推进碳达峰碳中和，完善能源消耗总量和强度调控，推动能耗双控逐步转向碳排放双控，调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构等。开展循环发展引领行动，大力推行绿色制造，加强生态文明教育，推进绿色生活创建。

（二）持续深入推进环境污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。研究制定我市空气质量提升专项行动方案，加强污染物协同控制，基本消除重污染天气。扎实推进全国农村黑臭水体治理试点、区域循环再生水利用试点工作。加大水污染防治力度，全面消除较大面积城乡黑臭水体。持续加强土壤污染防治，巩固提升受污染耕地和污染地块安全利用水平，有效管控农用地和建设用地土壤污染风险。开展突出问题整改质量提升行动，持续推进突出生态环境问题排查整治，扎实推进中央及省环保督察反馈问题整改。实施垃圾分类和减量化、资源化，推进新污染物治理。

（三）加强生态系统保护修复治理。强化国土空间规划和用途管控。以国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等为重点，坚持自然恢复和人工修复相结合，谋划实施一批重点生态功能区等重要区域生态系统保护和修复重大工程。严格耕地用途管制，健全耕地休耕制度，积极探索社会资本参与生态保护修复“以用定治”模式。加强新时代水土保持工作，加强生态流量管控。强化河湖长制，积极创建幸福河湖。持续深化新一轮林长制改革，巩固和增强生态系统碳汇能力。加强生物安全管理，防治外来物种侵害。全面加强湿地保护修复，严格落实目标责任制，以高品质生态环境支撑高质量发展。