宿州市2025年污染防治工作情况及2026年工作计划

今年以来，宿州市坚持以习近平生态文明思想为指引，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全市生态环境质量持续改善。现将有关情况报告如下。

一、2025年工作开展情况

（一）生态文明建设政治责任不断压实。市委、市政府高度重视生态环境保护工作，市委常委、市政府常务会议定期研究生态环境保护工作，及时调整了市委、市政府主要负责人任双主任的市生态环境保护委员会，下设13个领域专业委员会，由市政府分管各行业负责人任专委会主任；认真贯彻《宿州市推动职能部门做好生态环境保护工作的具体举措》，市政府领导班子成员每年向市委常委会会议、市政府常务会议汇报分管领域生态环境保护工作落实情况。市环委办牵头调度、综合协调，市直各监管部门分工负责的生态环境保护工作责任体系不断健全。2025年3月，向宿州市人大常委会汇报了2024年度环境状况和环境保护目标完成情况。2025年6月配合市人大开展了《中华人民共和国水污染防治法》贯彻实施情况执法调研。

（二）污染防治攻坚战深入推进。扎实开展空气质量提升攻坚行动，完成65家2蒸吨以下生物质锅炉取缔关停，淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车1040台。建成“天地车人”一体化监控平台，实现对重型柴油车等重点移动源排放的数字化监管。全市PM2.5平均浓度38.6微克每立方米，同比下降10%，改善率全省第一，空气优良天数比率为74.8%；顺利完成“十四五”大气污染防治目标任务。坚持“三水统筹”，着力提升水生态系统质量和稳定性。依托水环境智慧监管平台和自动监测站点，实现全时段水质预警。在全省率先实现国考断面视频监控全覆盖。13个国考、10个省考断面水质优良比例均超额完成省考核目标，10个县级及以上集中式饮用水水源地达标率为100%。完成36个农村环境整治任务，94个农村生活污水治理任务，428个农村黑臭水体治理任务。完成9个地块土壤污染状况调查，受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率保持100%。推进宿州市“无废城市”建设，印发了《宿州市“无废细胞”创建工作方案及评估细则》，完成6个无废加油站及1个无废油库创建工作。强化危险废物管理，已完成77家企业危险废物规范化环境管理评估工作，14家企业完成化学物质环境信息统计调查工作、完成率100%。狠抓问题整改，全市全年的整改任务共计833个，全部整改销号完成。

（三）低碳发展格局初步构建。将新能源和节能环保产业纳入“5512”产业集群重点培育，出台《加快建设先进光伏和新型储能产业集群实施方案》，初步形成“光伏+储能+风电+固废利用”产业格局。大力推进煤电“三改联动”，国能宿州热电熔盐储热项目入选国家首批绿色低碳示范工程，获超长期特别国债1亿元支持。非化石能源消费比重稳步提升，能源“双控”指标连续五年超额完成任务。建立绿色低碳项目库，谋划储备项目391个；全市7家省级园区全部实施循环化改造，工业固废综合利用率超97%，畜禽养殖废弃物资源化利用率达94.8%。创新排污权交易机制，建成政府储备库两批，推动了企业绿色生产。

（四）生态保护修复系统推进。生态监管与修复成效突出。强化重要生态空间生态环境监督，常态化组织开展自然保护地和生态保护红线人为活动遥感监测和疑似生态环境问题线索排查，连续开展4 批次“绿盾”专项行动，核查遥感点位708个，整治违法违规点位29个。建立宿州市湿地保护工作联席会议制度，有序推进萧县黄河故道省级自然保护区、泗县石龙湖国家湿地公园湿地保护与修复工程，累计恢复湿地面积超 1.2万亩，新增人工湿地300亩，生态功能持续提升；实施大运河（宿州段）生态环境保护修复，完成14项重点工程中的11项。积极开展生态创建工作，泗县获评“省级园林县城”，5个乡镇获评“省级生态乡镇”，11个村获评“省级生态村”，建成市级以上美丽宜居村庄200余个。

（五）治理体系与治理能力显著提升。一是现代环境治理体系持续完善。完成386家企业排污许可证核发、注销116家，环评审批1678件，实现固定污染源全覆盖；推行 “双随机、一公开”监管，开展 “综合查一次”，压减入企频次30%以上，105家企业纳入执法监督正面清单，办理轻微违法免罚案件65件，免罚金额527.27万元，柔性执法获企业广泛认可。二是科技赋能精准治污。建成“宿州生态环境”综合管理平台，整合大气、水、土壤等监测数据，形成“一张图”监管；完成环保专网与政务外网 “双网融合”，大大满足数据共享需求；全市216家企业完成数采仪物联网卡更换，在线传输有效率98.37%；布设195个微站点、181个高点视频、35座空气质量监测站、2座VOCs监测站及2套激光雷达，实现污染源全时段、全方位监控，形成“监测-预警-处置”闭环管理；依托宿州市水环境智慧监管平台、远程视频监控系统和重点断面电子围栏，实现全流域全时段实时监控和水质监测预警。

二、问题和不足

（一）生态环境持续改善的基础还不稳固。大气环境质量改善压力大，秋冬季重污染天气仍然频发，臭氧污染问题日益凸显。水环境质量存在短板，城市水质指数在全国排名靠后，城乡污水处理、垃圾收集处置等设施建设仍有短板，农业面源污染治理水平不高，畜禽养殖粪污资源化利用仍然偏低，秸秆、农膜回收利用体系尚不健全。

（二）生态环境安全压力持续加大。突出生态环境问题仍易发多发，环境风险隐患依然存在；非法倾倒危废行为时有发生；极端天气造成次生环境污染的风险增高。

三、2026年工作计划

一要全面压实生态文明建设政治责任。认真贯彻落实地方党政领导干部生态环境保护责任制规定要求，坚决扛起生态文明建设政治责任，扎实推进中央、省生态保护督察反馈问题整改，以及大运河专项督察反馈问题整改。

二要持续深入打好污染防治攻坚战。深入实施空气质量持续改善行动，全面推进水泥、砖瓦窑等行业超低排放改造。强化水质分析研判、监测预警，“一断一策”精准施治，集中力量攻坚萧濉新河宿州市、唐河泗县、废黄河-大沙河皖苏省界等重点考核断面。深入开展土壤污染源头防控行动，强化农业面源污染突出区域系统治理。全市域推进无废城市建设，加强大宗固体废物综合利用，协同推进新污染物治理。深入实施突出生态环境问题整改提升行动。以县区为单位深入开展生态环境问题排查整治，推动各类问题整改清仓见底。持续推进群众“家门口”环境问题整治。强化环境隐患排查和风险防控，守牢生态环境安全底线。

三要加强“十五五”项目谋划工作。围绕“双碳”目标、美丽蓝天、美丽乡村、美丽河湖、无废城市建设等要求，立足宿州市生态环保领域发展方向和结合现实短板等，统筹生态环境保护修复、污染治理、节能减排降碳、污泥无害化处理和资源化利用、重点流域水环境综合治理、重点区域生态保护与修复等，谋划事关重大布局、牵引性强、惠及面广的项目。

四要加快建设经济社会发展全面绿色转型区。加快传统产业绿色转型，推动存量“两高”项目改造升级和依规淘汰；加快新能源和节能环保产业发展，培育壮大绿色低碳新兴产业；严把项目准入关口，大力实施可再生能源替代行动，有力有效管控高耗能高排放项目，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。深入开展排污权交易，积极参与全国碳排放市场建设。