【部门解读】《宿州市2023-2024年地表水环境质量提升攻坚行动方案》文字解读

    2023年2月17日，宿州市人民政府办公室印发了《宿州市2023-2024年地表水环境质量提升攻坚行动方案》（以下简称《攻坚行动方案》），现将《攻坚行动方案》解读如下：

一、制定背景和依据

根据《安徽省生态环境厅关于下达“十四五”国控断面水质目标及达标年限的通知》，明确“十四五”期间，宿州市地表水国家考核断面水质优良比例达到61.5%。为完成“十四五”约束性考核指标，加快补齐治理短板，推动全市水生态环境质量持续改善，尽快改善水质指数在全省城市排名中落后的局面，宿州市生态环境局结合实际，编制了《宿州市2023-2024年地表水环境质量提升攻坚行动方案》。

二、制定意义和总体考虑

我市水环境问题严峻。一是汛期污染影响较大。我市水资源较为匮乏，非汛期时大部分涵闸处于关闭状态，由于降雨量小，水体基本不流动，自净能力差；汛期开闸放水时，受上游客水输入影响大，洪水裹挟面源污染等短时间大流量集中下泄，导致汛期我市考核断面水质急剧恶化。二是新增国家考核断面工作基础薄弱。“十四五”我市地表水国家考核断面从5个增加至13个，新增考核断面石梁河、王引河、奎河、萧濉新河等河流多为城市和工业园区排污通道，水质相对较差，水质改善难度大；同时由于这些断面刚纳入考核，水污染防治工作相对滞后，需要花时间补齐短板。三是县区污染治理水平尚不平衡。属地责任落实不到位，城镇和工业园区污水溢流、河道内源污染、畜禽养殖污染、农田退水污染等问题依然突出，部分区域较为严重。为加快提升全市地表水环境质量，解决严峻的水环境问题，制定《攻坚行动方案》作为我市水污染防治工作指导性文件。

三、研判和起草过程

2022年12月2日，宿州市生态环境局组织市直相关部门召开宿州市2023-2024年地表水环境质量提升攻坚行动方案制定工作交流座谈会，并以市生态环境保护委员会办公室的名义发出《关于征求〈宿州市2023-2024年地表水环境质量提升攻坚行动方案（征求意见稿）〉的通知》，征求市直相关部门、各县区政府以及市管园区管委会意见，共收到17份反馈意见，其中11家单位反馈无意见，市水利局、市农业农村局、市发改委、市经信局、市林业局、砀山县人民政府6家单位提出修改意见13条，主要集中在部门职能、工作任务落实等方面。经过认真研究，最终采纳各单位相关意见11条，并对《攻坚行动方案》进一步修改完善，形成《宿州市2023-2024年地表水环境质量提升攻坚行动方案》，于2023年2月17日正式印发实施。

四、工作目标

到2023年底，全市水质优良比例达到53.8%、消除Ⅴ类-劣Ⅴ类水体，水质指数变化率全省排名不低于第8位，完成“提优消Ⅴ”；到2024年底，全市水质优良比例达到61.5%，城市水质指数全省排名较2022年提升2位，水质指数变化率全省排名不低于第7位，完成“增Ⅲ进位”。

五、主要任务

《攻坚行动方案》共包括四部分及三个附表。主要包括4大项工作任务30项子任务，以及宿州市2023-2024年地表水环境质量提升攻坚行动方案的任务分解表、目标表和围绕我市“十四五”时期国家考核断面谋划的37个工程项目。

进一步深化水环境综合治理。通过建设污水处理设施及配套污水管网，解决管网混错接问题，提升污水收集处理率。持续推进黑臭水体治理工作，完成范围内的农村黑臭水体治理。新建2个、扩建2个、提高改造1个污水处理厂。开展种植业面源污染、农田退水污染、畜禽养殖污染治理，促进农村人居环境不断向好。

进一步完善水生态系统修复。全面落实河湖长制，完成主要河湖水生态调查与水生态健康评价工作，推进实施废黄河治理、包浍河流域水环境综合整治、奎濉河流域综合治理等一系列工程，开展泗县石龙湖湿地、废黄河湿地保护修复，加强人工湿地水质净化工程建设和生态缓冲带建设。

进一步强化水资源保障程度。继续利用新汴河逐级提引供水，实现引江济淮二期工程（淮水北调及延伸工程）与新汴河、废黄河相通；实施砀山县废黄河、复兴河、利民河连通工程，萧县废黄河砀萧界至萧铜界水系连通等项目，推进区域再生水循环利用，提闸放水前及时将开闸时间、闸门启闭情况等信息通报上下游地区。

进一步提升生态环境治理现代化水平。全面开展水环境问题排查溯源排查，研究制定排污口整治方案，加强日常监督管理；织密监测网络和加快水环境智慧管理平台建设，提高科学治污能力；结合流域调查，编制实施一河一策；加强跨界水体联防联控，上下游密切协作及时有效防范和处置跨界水污染纠纷。

六、落实举措

《攻坚行动方案》围绕加强组织领导、健全工作机制、强化科技支撑、拓宽资金渠道、严格监督执法、促进全民行动六个方面提出工作要求，有力保障《攻坚行动方案》的落实。建立项目定期调度、督查、通报和考核等工作机制，要求各相关单位结合任务分工，总结各项工作进展情况、存在问题及下一步工作安排，确保各项工作有序推进。

七、政策咨询渠道

咨询科室：水生态环境科   沈禹郎

咨询电话：0557- 3914628